湖南“一湖四水”，常德分享“一湖两水”，且境内河湖密布，“水”是常德市情；常德有湖南屋脊壶瓶山，有世界稻作之源城头山，有李自成兵败归隐地夹山，“山”为常德名片。一方山水，养一方人，绿水青山是常德先天之福；君子爱财，取之有道，金山银山是常德发展之梦。是以，常德应紧密联系市情，坚持知行合一，矢志不渝把“两山”理论作为开启620万人民既能亨世外桃源之福，又可圆丰衣足食之梦的金钥匙。

“绿水青山就是金山银山”是习近平总书记关于生态文明建设最著名的科学论断之一。这一新的发展理念，经历了三个发展阶段，从最初的“既要绿水青山又要金山银山”，到后来的“宁要绿水青山不要金山银山”，再到今天的“绿水青山就是金山银山”。实践证明，这一理论是对过去“发展才是硬道理”的修正完善，是一种新绿色的发展观，是人与自然和谐共生、物质和文化相互促进的发展观。从此，“两山”理论，作为重大决策，写进了十九大报告；作为重要纲领，纳入了《中国共产党章程（修正案）》总纲，这些重大决策和重要举措，为“两山”理论提供了党的意志基石和价值取向。

“两山”理论作为新时代指导中国经济社会发展的重要价值观、生态观和财富观，是对“人民对美好生活向往，就是我们的奋斗目标”的生动回应。全市上下既要树立和坚守，更要善于把这一理论落实到决胜全面建成小康社会的新征程中。

常德是山水灵气之城，具有“两山”理论实践创新得天独厚的自然条件。当前乃至今后，要坚定不移“护绿”，以贯彻落实蓝天、碧水、净土行动计划为主要方式，全面实施河湖流通、退田还湖，植树造林、封山育林等增绿、护绿行动，加强生态湿地、山水林田环境保护和综合治理。要坚定不移“添景”，以河湖、水库、山林、矿产等山水自然禀赋为基础，以开展村镇规划为契机，加大环境保护与乡村振兴计划、美丽乡村建设、大湘西旅游规划的结合力度，推进城市景观、现有景区的绿化、美化力度。要坚定不移“增收”，靠山吃山、靠水吃水，是原生态的发展观，进入新时代，要以全面打赢污染防治与精准脱贫两场攻坚战为目标，因地制宜发展林茶产业、渔业经济、乡村旅游，大力推进基础建设、异地搬迁等扶贫工程，力争靠山更硬、靠水更久。

践行“两山”理论，是政府和社会的义务，也是人大和代表的责任。市县两级人大及其常委会，要坚持用监督筑牢防线，通过定期听取环境状况和环境保护目标完成、山水资源保护利用等情况报告，通过开展水法、大气以及水污染防治法等执法检查，守住环境容量、环保防线。要坚持用立法兜住底线，依据立法权限，根据轻重缓急，以保护生存环境、确保持续发展为根本立法取向，以刚性手段、惩戒条例为最后措施，引导全社会牢固树立生态优化、生态安全法治理念，监督政府不断优化产业结构，淘汰低端落后产能。要坚持用决定划出红线，遵照“两山”理论为我们指引的人民福祉从诗意田园、梦幻山水、乡愁民宿中来，从产业优化中来，从动能转换中来的基本思路，对生态环境保护、未来发展规划、重大改革决策等事关根本长远的大事要事，依法、科学作出决议决定。

山青水秀、天蓝地绿是常德的最大财富、最大优势、最大品牌。今后，我们不仅要保护好、发展好、利用好，而且要在“两山”理论的指导下，更加精心地做好治山理水、显山露水的大文章，在全省率先走出一条经济社会协调发展、生态文明日益提高相辅相成、相得益彰的新路子。

来源：常德人大2019第三期

编辑：贺 潇