市八届人大一次会议文件（二十五）

常德市人民代表大会常务委员会

工  作  报  告

——2021年12月30日在常德市第八届

人民代表大会第一次会议上

常德市人民代表大会常务委员会代理主任  余怀民

各位代表：

我受常德市第七届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

五年工作回顾

市七届人大常委会任期的五年，是我市全面建成小康社会、各项事业取得历史性成就的五年，也是我市民主法治建设不断进步、人大工作实现高质量发展的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，坚持守正创新、干在实处、走在前列，忠于宪法法律，忠于党和人民，在履行法定职责中彰显了担当和使命，在服务发展大局中贡献了智慧和力量。

——贯彻市委决策，我们在助力优化经济发展环境上有担当。紧扣市委“三年全覆盖”总体要求，市七届人大常委会坚持问题导向、采取市县联动、组织明查暗访、引入第三方机构，持续开展优化经济发展环境工作评议，督促市政府解决各类问题1100多个，助推全市营商环境便利指数位居全省前列。

——擦亮工作品牌，我们在推进“两官”履职评议上有经验。为了让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，市七届人大常委会认真开展员额法官、员额检察官履职评议，五年实现全覆盖，相关工作经验在全省人大司法监督工作会议上推介，并写进省委《关于加强和改进新时代人大工作的意见》。

——创新监督方式，我们在助推审计查出问题整改上有作为。积极支持市政府推进绩效财政建设，市七届人大常委会引入纪委监委联合监督新手段，着力加强国有企业和政府部门审计查出问题整改监督，全面开展整改情况满意度测评，推动被审计单位整改问题549个、涉及资金89.78亿元。

——发挥代表作用，我们在促进水源环境保护上有亮点。回应民生关切，市七届人大常委会创新代表活动方式，坚持市县整体联动，扎实开展“水污染防治，人大代表在行动”主题活动，组织五级人大代表对全市536个排污口分组进行监督，推动整改水源环保问题100多个。

——聚焦民生热点，我们在推动教育均衡发展上有力度。坚持以解决入园贵、入学难、大班额等人民群众关切的热点、难点问题为切入口，市七届人大常委会先后听取和审议中小学校幼儿园规划、城区小学建设、学前教育等工作情况报告，督促市政府制定出台相应行动方案、专项规划，促进普惠性幼儿园比例由69.3%提升到82.96%，武陵区第一小学、育才中学等一批中小学校建成并投入使用，城乡新增学位10.17万个。

——勇于率先作为，我们在参与新冠疫情防控上有行动。面对突如其来的新冠疫情，市七届人大常委会在全省率先发出抗疫倡议，主任会议成员深入一线调研督导，五级人大代表、三级人大干部积极投身疫情防控和复工复产一线，累计捐款1500余万元，捐赠医用、生活物资价值近1300万元，谱写了一曲人大代表为人民的时代赞歌。

各位代表，过去五年，我们知责于心、担责于身、履责于行，共召开常委会会议46次、主任会议93次，听取和审议专项工作报告138个，组织开展执法检查9次、工作评议11次、集中视察13次，交办审议、视察和评议意见86件，作出决议决定75个，市七届人大历次会议确定的目标任务圆满完成。

五年来，我们讲政治、敢担当，始终沿着正确方向前进

坚持用党的创新理论武装头脑。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立“第一议题”学习制度，第一时间学习贯彻中央和省市重要会议、文件精神；扎实推进“两学一做”学习教育，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大工作的根本遵循，持续开展人大制度理论研讨，成功承办全省人大制度理论研讨会，多项理论研究成果被国省人大宣传推介、转化运用。

始终把党的领导贯穿工作始终。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行向市委请示报告制度，及时向市委请示报告立法、监督、决定等重要工作126次。根据中央和省委要求，及时修订常委会讨论、决定重大事项规定，依法就“七五”法治宣传教育、生态文明建设示范市规划、检察公益诉讼等作出决议决定。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，共任免国家机关工作人员403人次，接受和批准辞职41人次。依法加强全市人大换届选举业务指导、工作监督，圆满完成三级人大代表选举任务。

高质量落实市委中心工作任务。聚焦精准脱贫，主任会议成员联点示范，机关干部积极参与，桃源县兰坪村和杜家坊村等扶贫点村如期脱贫。助力乡村振兴，推动鼎城区花园村、柳叶湖郑家河社区等美丽乡村建设取得阶段性成果。紧扣产业立市，积极推进工程机械配套产业园招商，牵头装备制造与军民融合专项小组工作，全面参与生物医药产业链建设和市场主体培育行动，各项工作取得显著成效。

五年来，我们聚焦点、重实效，努力服务全市发展大局

促进经济稳健发展。关注经济运行，听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，开展“十三五”规划实施情况中期评估，跟踪“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要编制，促进年度规划的顺利实现、中期规划的全面实施和五年规划的系统衔接。坚持规划引领，听取和审议年度城乡规划实施、环境状况和环境保护目标完成等工作情况报告，促进城乡统筹发展、健康发展。着眼项目支撑，听取和审议年度重大项目执行和投资项目计划安排情况报告，组织开展产业项目、重大交通项目建设专项视察，督促市政府围绕利长远、固根本、稳预期夯实发展基础。

强化政府财政监督。完善全口径、全覆盖、全过程预算监督体系，建成预算联网监督系统，开设专项资金监督模块；组建人大财经监督专家库；听取和审议预算编制、预算执行、年度决算、预算调整、预算绩效管理等情况报告，着力强化预算刚性约束、提高资金使用绩效，助推市政府积极防范化解重大金融风险。根据中央统一部署，严格落实市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，听取和审议企业、行政事业性、金融企业等国有资产管理情况报告，督促市政府努力管好人民的“钱袋子”。

积极服务产业发展。聚焦三农工作，听取和审议农村土地确权与三权分置改革、油茶产业发展、粮食产业发展等情况报告，助推土地流转更加规范、“常德茶油”更有市场、粮食生产更加安全；听取和审议脱贫攻坚、美丽乡村建设、村级集体经济发展、养殖业发展等情况报告，促进农村产业兴旺、生态宜居、生活富裕。聚焦工业发展，听取和审议开放型经济发展、高新技术产业发展、开放平台建设和园区攻坚等工作情况报告，组织工业园区建设、工业企业发展等专项视察，促进工业发展稳中向好、稳中有进。聚焦文旅融合，听取和审议全域旅游工作情况报告，开展文旅融合视察调研，助推柳叶湖旅游度假区入选国家级旅游度假区、桃花源旅游管理区晋级国家5A级旅游景区。听取和审议金融服务实体经济发展情况报告，开展职业教育服务实体经济调研，为三次产业健康发展缓解资金压力、提供人才支撑。

五年来，我们保善治、促公平，加快推进法治常德建设

提高地方立法质量。深入贯彻习近平法治思想，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，对照务实管用、简单可靠、急用先行立法要求，推行开门立法，探索“专班”立法工作机制，创新网络问计工作模式，在计划提出、法规起草、集中审议等程序中，充分汇集立法智慧，有序表达公众诉求，努力确保法规真管用、有特色、合民意。市七届人大常委会共制定出台《常德市城市河湖环境保护条例》《常德市城乡生活垃圾管理条例》《常德市大气污染防治若干规定》《常德市农村村民住房建设管理条例》《常德市养犬管理条例》《常德市文明行为促进条例》等8部地方性法规，为守好“城市蓝线”、改善人居环境、提升文明形象提供了坚实的法治保障。

促进法律贯彻实施。及时召开学习宣传和贯彻实施宪法座谈会；认真组织禁毒法、义务教育法、国防动员法、水污染防治法、食品安全法等6部国家法律，《湖南省农村扶贫开发条例》《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》等2部省级地方性法规，《常德市饮用水水源环境保护条例》《常德市城市河湖环境保护条例》《常德市城乡生活垃圾管理条例》等3部市级地方性法规的执法检查；听取社会保险法、反家庭暴力法贯彻实施情况报告，协助上级人大开展大气污染防治法、《湖南省大气污染防治条例》等执法检查，有力推进宪法法律在我市的贯彻实施。

维护社会公平正义。坚持一年一主题，扎实开展司法公正常德行，及时修订《监督司法工作的若干规定》，促进司法机关公正司法、司法干警廉洁执法。听取和审议“一府两院”扫黑除恶工作、市监委扫黑除恶“打伞破网”专项工作等情况报告，推动全市扫黑除恶工作常态化、长效化。听取和审议刑事侦查、公诉、刑事审判和“两院”司法体制改革、认罪认罚从宽等工作情况报告，助推各项司法改革任务有序完成。听取和审议基层公安派出所、交警大队执法规范化建设情况报告，着力保障群众身边的公平正义。引导群众依法信访维权，及时转办、交办、督办涉法涉诉信访案件54件。

强化备案审查工作。听取和审议规范性文件备案审查工作实现常态化、制度化，按照“有件必备”要求，共接受报送备案的地方政府规章和其他规范性文件149件。配合省人大常委会向全国人大常委会和国务院报送备案地方性法规6件，向省人大常委会报送备案规范性文件8件。坚持“有备必审、有错必究”原则，采取主动审查、被动审查、专项审查“三结合”方式，对所有报送备案的规范性文件逐项审查，对公民审查建议及时逐项研究处理。通过提前介入，对“一府两院”的规范性文件提出修改意见建议1100多条。

五年来，我们顺民心、办实事，积极回应人民群众期待

关爱困难群众。围绕老有所养，连续四年听取和审议农村敬老院建设与管理、居家和社区养老、医养结合养老服务等工作情况报告，两次组织养老服务工作专题视察，督促市政府出台《常德市新建住宅小区养老服务用房建设管理办法》，努力让每一位老人“吃不愁、病不忧、孤不独、乐有伴”。围绕病有所医，开展农民健康行，听取和审议医保基金监督管理工作情况报告，督促市政府提高农村医疗水平、防范化解基金安全风险。围绕困有所帮，听取和审议残疾儿童康复、计划生育特殊困难家庭综合保障等工作情况报告，促进对特困家庭经济帮扶、精神慰藉和志愿服务等活动制度化、规范化。

保障宜居生活。紧扣人民群众对美好生活向往，坚持从细处发力，听取和审议市城区物业管理工作情况报告，开展专项工作视察，促进居民幸福指数不断提高。听取和审议老旧小区改造情况报告，督促市政府出台《常德市既有住宅加装电梯管理办法》。听取和审议农村人居环境整治工作情况报告，不断巩固整治成效。认真开展民族团结进步行动，专题调研督导少数民族特色村镇建设、归侨侨眷权益保护等工作，助推本地区民族团结进步，铸牢中华民族共同体意识。

筑牢安全底线。关注食品安全，组织开展农产品质量安全行，全面督促农产品质量安全法、动物防疫法贯彻落实，实现全市连续19年农产品质量安全“零事故”。关注饮水安全，听取和审议农村饮水安全工作情况报告，督促市政府及时启动农村安全饮水巩固提升工程，76.49万山区群众安全饮水得到进一步保障。关注生态安全，听取和审议气象灾害防御、全市自然保护区、河（湖）长制等工作情况报告，认真开展环保世纪行，助力市政府提升气象灾害防御能力，构筑生态安全屏障。关注出行安全，听取和审议市城区道路交通安全工作情况报告，助推部分路段拥堵、停车难等问题得到有效解决。

五年来，我们抓关键、重保障，充分发挥代表主体作用

积极支持代表履职。加强代表联络，制定出台《常委会组成人员联系市人大代表的意见》《市人大代表联系原选举单位和人民群众的意见》，建成代表联系群众工作平台458个，常委会同代表、代表同群众的联系更加密切。拓宽知政渠道，邀请代表列席市人大常委会和“一府两院”重要会议，参加执法检查、工作视察和集中走访，推荐代表担任行业监督员，免费为代表寄送常委会公报、人大刊物。规范代表活动，积极组织市级领导中的人大代表参加小组活动，精心组织国省代表紧扣教育均衡、交通建设等发展主题进行视察调研，助推“江南城区教育条件”不断改善，“港口航道水运建设”不断提速。推动代表述职，推进直接选举代表向选民述职，倡导间接选举代表向原选举单位述职。票决民生实事，指导县乡人大探索工作机制、优选民生项目、规范票决程序，推进乡镇人大民生实事项目人大代表票决制工作实现从“为民作主”到“由民作主”转变，一大批涉及修路架桥、路灯安装、厕所改建等民生实事项目得到群众认可。

严格督办代表建议。坚持源头入手，加强代表建议撰写指导，协助把好选题关、政策关、法律关，市七届人大期间，共提出意见建议1496条。强化跟踪问效，完善督办方式，建立常委会主任会议成员牵头督办、专委会分类督办、代表联络机构统筹督办的工作机制，一批涉及产业发展、幼儿教育、居家养老等方面的重点建议办得实、效果好。创新评价机制，修订代表建议办理评议办法，选取建议办理“大户”进行满意度测评，推动代表建议办理从“注重满意率”向“追求解决率”转变。

着力提升代表形象。强化代表培训，采取请进来、走出去相结合，代表轮训任务全面完成。严格履职管理，制定代表履职守则，开通运行代表履职管理系统，召开全市代表工作座谈会，代表的自律意识、履职意识不断增强。宣讲代表故事，重点宣传代表模范带头、履职为民的先进事迹，精心组织“讲代表故事，展履职风采”演讲比赛，充分展示五级代表的履职担当、奋斗激情和民生情怀。

五年来，我们强基础、树形象，全面加强人大自身建设

加强制度建设。规范履职行为，制定常委会组成人员守则，建立专委会归口联系常委会委员、常委会委员报告履职情况、“会前学法”等制度。提升工作质效，修订完善主任会议议事规则、工作评议办法、规范性文件备案审查办法等议事规则、工作制度。加强队伍管理，汇编机关管理制度，建立机关干部定期培训机制，落实理论学习中心组学习制度。维护意识形态安全，制定出台重大舆情应对处置办法、新闻宣传工作实施办法，提质升级门户网站、微信公众号和《常德人大》期刊，人民日报、湖南日报等多次推介常德人大履职经验。

增强履职活力。全面加强党的建设，推进支部标准化建设，履行全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定，全力配合市委巡察，积极支持纪检监察工作，机关政治生态风清气正。开通协同办公平台，推进“智慧人大”建设，完成机关院落、信访大厅、老干中心等基础设施改造，机关面貌焕然一新。精心组织“人大杯”乒乓球赛、“百年华诞·百年好合”集体婚礼，成功创建全国文明单位、国家节约型机关、全市模范机关，人大形象不断提升。树立正确选人用人导向，按照“好干部”标准来选干部、用干部，干事氛围更加浓厚。

注重上下联动。健全主任会议成员联系区县（市）人大、委员联系乡镇（街道）人大工作机制，实行重要议题共同发力，上下联系更加紧密。及时召开全市乡镇人大工作和建设推进会，认真贯彻《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》和市委《加强县乡人大工作和建设的若干意见》，基层履职更加规范。定期召开工作座谈会，组织开展评比表彰，交流工作、学习经验、指导履职，特色亮点更加鲜明。

武陵人大组织开展“访选区察民情、访选民解民难”履职实践活动，建立代表约谈制度，代表积极作为、主动履职成效明显。鼎城人大创新打造人大代表实践站，为助力乡村振兴、推动全过程人民民主搭建了履职新平台，得到国省人大的充分肯定和大力推介。汉寿人大不断完善乡镇人大工作考核细则，履职规范化、制度化水平显著提升。桃源人大形成了“有预算不超支，无预算不开支，用钱要问效，无效要问责”的预算绩效监督“桃源品牌”。临澧人大强化建议督办，关注生命健康，督促建成了全省一流的县级120急救指挥中心。石门人大引导各级代表带头宣传政策、发展产业，为石门县“脱贫摘帽”贡献了智慧力量。澧县人大连续三年组织三级代表开展集中视察、专题询问，推动澧阳平原生态环境明显改善。安乡人大组织代表参与义工“六个一”活动，深度参与环境整治、防汛抗灾、基层治理等中心工作，推动代表高效履职。津市人大率先开展乡镇人大民生实事项目人大代表票决制工作，为我市全面推进票决工作探索了经验。

各位代表，星光不问赶路人，时光不负有心人。五年来，我们所取得的每一点成绩、获得的每一个进步，都离不开市委的坚强领导，离不开历届人大奠定的坚实基础，离不开全体代表的真诚奉献，离不开“一府一委两院”和县乡人大的密切配合，离不开全市人民和社会各界的大力支持。在此，我谨代表市七届人大常委会，向所有关心、支持人大工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在回顾总结本届工作的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还有一些差距和不足，主要是：服务发展大局的担当作为，实效性还不够；护航经济社会的地方立法，精准性还不够；促进民生改善的议题选择，持续性还不够；发挥代表作用的方法举措，创新性还不够。对此，我们相信下一届常委会一定会采取有效措施，逐步加以解决。

下届工作建议

各位代表，制度稳则国家稳，制度强则国家强。今年10月，中央首次召开人大工作会议，习近平总书记讲话强调，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。60多年来特别是改革开放40多年来的实践证明，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。作为新时代的人大代表，我们一定要增强制度自信，坚定不移坚持和完善人民代表大会制度。

今后五年，是我们迈入全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是我们建设社会主义现代化新常德的关键五年。习近平总书记在中央人大工作会议上强调，各级人大及其常委会要全面加强自身建设，努力建设成为政治机关、国家权力机关、工作机关和代表机关。习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，为加强和改进新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。

市八届人大及其常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，弘扬伟大建党精神，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，积极落实中央、省委人大工作会议精神，紧扣职责定位，依法履职行权，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务中，创造性做好新时代地方人大工作，为推动高质量发展、加快建设社会主义现代化新常德贡献人大力量。

一、坚持党的全面领导，致力建设政治机关

紧扣人大作为政治机关的政治属性，把坚持党的全面领导作为根本政治保证，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉对标对表中央、省委和市委重大决策部署，依法履职、积极作为，切实做到全市发展的重点指向哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，确保市委主张通过法定程序成为全市人民共同意志，确保市委推荐人选通过法定程序成为国家机关工作人员。严格落实请示报告制度，及时向市委请示报告重大问题、重要事项、重要情况，切实把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。学习研究、宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，巩固党史学习教育成果，加强理论研究探讨，维护意识形态安全，切实做到政治坚定、行动自觉。加强人大及其常委会思想政治建设、纪律作风建设、组织建设和制度建设，增强人大工作力量，规范人大专委会和常委会工作机构设置，有计划的安排人大机关同其他机关之间的干部合理交流。

二、保证人民当家作主，致力建设国家权力机关

紧扣人大作为国家权力机关的民主属性，自觉践行以人民为中心的发展思想，不断发展全过程人民民主，在人大工作中逐项覆盖“全过程”基本要素，广泛汇集“全过程”民心民意，切实将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节彼此贯通。不断完善人大及其常委会组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，切实保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持集体行使职权、集体决定问题，发扬民主，正确集中，确保制定的地方性法规、作出的决议决定体现人民意志、凝聚最大共识。

三、依法履行各项职责，致力建设工作机关

紧扣人大作为工作机关的法治属性，全面担负宪法法律赋予的各项职责，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。健全人大及其常委会讨论决定重大事项制度，完善政府重大决策出台前向人大报告工作机制，及时对事关长远性、全局性、根本性重大事项作出决议决定。围绕产业发展、乡村振兴、社会养老、民宗侨外、营商环境、法治建设等议题，坚持市县同步、上下联动开展监督；落实国有资产管理情况向人大报告制度，不断增强全口径预算决算、审计查出问题整改、政府债务、规范性文件备案审查等监督实效；突出“岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位”等民生实事监督；加强司法工作监督，积极稳妥、依法有序对市监委进行监督；推行审议意见卡和清单制度；促进长江保护法等法律法规贯彻实施，推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法，改进执法检查方式，让法律的“牙齿”真正“咬合”，全面做到正确监督、有效监督、依法监督。坚持科学立法、民主立法、依法立法，健全常委会和专委会组成人员、人大代表参与立法工作机制，继续推行“专班”立法、基层立法联系点等有效做法，扎实推进物业管理、居家养老、城市更新等领域“小快灵、小切口”立法，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

四、密切联系人民群众，致力建设代表机关

紧扣人大作为代表机关的人民属性，不断优化人大代表为民用权、为民履职、为民服务的载体和机制，做到民有所呼、我有所应。坚持和完善“双联”工作制度，建立与列席常委会会议的基层代表进行座谈工作机制，探索增强代表小组活力的方式方法，支持代表通过调研、视察等活动了解社情民意，深化拓展代表参与常委会工作、联系人民群众的广度和深度。构建代表建议“提出、交办、办理、督办、评价”全过程监督闭环，从严把控建议质量，全程跟进建议办理，完善建议办理考核评价激励机制，全面提升代表建议解决率、落实率。强化代表履职服务保障和管理，统筹开展人大代表履职培训，推行代表向原选举单位报告履职情况制度，建立健全代表履职档案，宣传推介代表履职先进事迹，进一步激发代表履职热情。

市人大常委会机关是市人大及其常委会的集体参谋助手和服务保障班子，要严格对照“四个机关”建设要求，继续以全国文明单位为标杆，以模范机关创建为抓手，以遵纪守法为底线，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，充分展现常德人大机关的新气质、新形象、新作为。

2022年，是党的二十大召开之年，是全面贯彻中央、省委人大工作会议精神的开局之年，也是新一届人大常委会依法履职的起步之年。站在新起点，迈入新征程，新一届市人大常委会一定要以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，跑好新时代地方人大工作的接力赛。

1.扎实推进地方立法。按照立法计划，及时修订《常德市饮用水水源环境保护条例》《常德市城乡生活垃圾管理条例》，继续审议《常德市柳叶湖旅游度假区条例（草案）》，适时审议《常德市社会治理网格化管理条例（草案）》《常德市安全生产监督管理若干规定（草案）》。

2.依法开展人大监督。聚焦计划实施，听取和审议国民经济和社会发展计划执行、市级重大项目执行和投资项目计划安排、环境状况和环境保护目标完成、城市规划年度计划实施等情况报告，审议《常德市国土空间总体规划（2020-2035年）》，并组织规划编制工作视察。聚焦经济发展，听取和审议开放型经济发展、茶叶产业发展、推进林长制工作、创新平台和研发投入双倍增行动暨贯彻实施《湖南省高新技术发展条例》等情况报告，组织重大交通项目建设工作视察。聚焦财经监督，听取和审议市级预算执行、预算调整、决算、财政收支审计及查出问题整改、国有资产管理、自然资源资产管理等情况报告。聚焦民生改善，听取和审议安全生产、规范民办义务教育发展和义务教育“双减”工作、公共文化体育设施规划建设等情况报告，开展创业带动就业工作视察。聚焦依法治市，对第八个五年法治宣传教育作出决议，听取和审议行政复议、规范性文件备案审查、《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》贯彻实施等情况报告，组织《常德市农村村民住房建设管理条例》执法检查，推进司法监督平台建设，开展公安执法办案工作评议、“两官”履职评议。继续推进司法公正常德行、环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行和民族团结进步行动。

3.全面抓实代表工作。落实人大代表和人大工作者轮训计划，开展代表联系群众办实事活动、市级领导中的人大代表参加小组活动，组织国省人大代表开展专题调研、集中视察；持续巩固代表联系群众工作平台、人大代表实践站建设成果；继续开展乡镇人大推行民生实事项目人大代表票决制工作；听取和审议代表建议办理工作情况报告，开展满意度测评；做好国、省人大代表推荐工作。

4.切实加强自身建设。根据中央、省委人大工作会议要求，加强会议精神宣传，提请市委适时召开人大工作会议，及时开展落实情况督促检查。认真落实全面从严治党主体责任，支持市纪委监委派驻机关纪检监察组工作，大力整治形式主义、官僚主义。适时修订人事任免办法，依法做好随届任命和日常任免。继续巩固全国文明单位、模范机关创建成果，积极推进“清廉人大”机关建设。精心组织人大制度理论研讨，全面提升新闻宣传质效。切实加强对县乡人大工作的联系指导，鼓励支持基层人大探索创新，努力提升全市人大工作整体水平。

各位代表，百年新征程任重道远，人民新期待催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，依法履职、精彩开局，为建设社会主义现代化新常德作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！